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“十三五”最嚴(yán)環(huán)保制度時代已經(jīng)到來！

2017-12-26

剛剛結(jié)束的十八屆五中全會提出，“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。”

監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著監(jiān)察與督查“一篙子插到底”，上級環(huán)保執(zhí)法主管直接對下級監(jiān)察行為進(jìn)行督查，對排污企業(yè)進(jìn)行直接檢查，對排污行為實行“空降”式監(jiān)察與查處。環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理將有效避免地方干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對地方的環(huán)保責(zé)任追究。 “十三五”最嚴(yán)環(huán)保制度時代已經(jīng)到來！ 

不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確要求環(huán)保部適度上收國控點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，以更準(zhǔn)確掌握全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。這意味著今后國控環(huán)境監(jiān)測站由國家環(huán)保部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負(fù)責(zé)。監(jiān)測事權(quán)上收，將有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確性和真實性。 

在新的歷史發(fā)展時期，環(huán)保部門不能再既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員。而是既要種好自己的“責(zé)任田”，又要通過深化改革，吸引社會資本投入環(huán)保領(lǐng)域，積極推行環(huán)境污染第三方治理，由傳統(tǒng)的治污方式改革為由企業(yè)購買專業(yè)公司治污服務(wù)。同時，在大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”中，要問計于民，激勵公眾參與。環(huán)保部門必須強(qiáng)化信息公開、鼓勵公眾參與、支持公益訴訟。 

今后五年是環(huán)境與發(fā)展矛盾的凸顯期、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與要求提高期，環(huán)保執(zhí)法既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。最嚴(yán)環(huán)保制度將落地生根，進(jìn)而實實在在地改善環(huán)境質(zhì)量，護(hù)衛(wèi)民眾環(huán)境安全。 

在“十三五”規(guī)劃中，最高決策層面提出要實行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，這是破解環(huán)保積弊的務(wù)實之策，更是建設(shè)生態(tài)文明與美麗中國的必然選擇。